受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延緩，生產(chǎn)經(jīng)營面臨壓力較大，特別是中小微企業(yè)抵御困難風(fēng)險的能力總體上較弱。

南京市委、市政府昨天出臺的《關(guān)于促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，盡政府所能、聚社會合力，突出解企業(yè)之難、紓企業(yè)之困，著力讓企業(yè)有更多獲得感，使政策有更大受惠面。

“中小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展10條”，呈現(xiàn)五大特點

精準度高。《措施》在落實國家和省政策的基礎(chǔ)上，更加聚焦企業(yè)階段性、普遍性問題，重點推動企業(yè)融資貸款、招聘用工、成本負擔(dān)等矛盾化解，既有對上級政策的深化、細化，又有南京新招。

含金量大。根據(jù)中小微企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展所作貢獻，采取地方留成稅收獎補、流動資金貸款貼息、降低社保費用、減免房租、專項資金定向撥付等多種舉措給予支持，預(yù)計中小微企業(yè)將獲益30多億元。

惠及面廣。10條措施支持對象范圍覆蓋25萬家中小微企業(yè)，兼顧生產(chǎn)、采購、服務(wù)等多領(lǐng)域、多行業(yè)，同時還有針對科技型中小微企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)園、孵化器等載體的扶持措施。

操作性好。措施條條都是干貨，直接明確給予企業(yè)什么獎補、降低多少成本、減輕多少負擔(dān)，明確責(zé)任部門，明確辦理時限，市各有關(guān)部門還將出臺具體操作細則。

引導(dǎo)性強。《措施》提出黨政機關(guān)壓縮開支帶頭過緊日子，全力支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會各個方面同舟共濟、共克時艱。

30多億真金白銀，看得見、拿得到、撥付快

15億元——小規(guī)模納稅人地方留成的稅收貢獻全額補助

我市年銷售額500萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人近25萬戶，占全市法人納稅戶50%左右。該政策有助于激勵小規(guī)模納稅人疫情防控期間增強按規(guī)定正常復(fù)工復(fù)業(yè)的信心。在具體操作上，將通過企業(yè)納稅信息直接補助到位，不需企業(yè)申報。這部分補助資金約15億元。

3億元——企業(yè)技改投入補助再加大

2020年2—4月，凡符合我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備普惠性獎補條件的中小微工業(yè)企業(yè)，就近購置技術(shù)裝備的，憑其購置發(fā)票一律給予15%比例的財政獎補，獎補金額比原標準提高了50%。與此同時，《措施》將對涉及疫情防控重點物資生產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)，按每戶企業(yè)2020年2—4月發(fā)生的研發(fā)投入實際支出的15%比例給予獎補，單戶企業(yè)最高獎補金額不超過20萬元。以上預(yù)計財政支持額度在3億元左右。具體操作上由市科技局、工信局負責(zé)。

5億元——幫助企業(yè)減少流動資金貸款利息

在鼓勵金融機構(gòu)不抽貸、不壓貸、不斷貸的基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營的流動資金貸款，以激發(fā)企業(yè)需求，降低企業(yè)財務(wù)成本。2020年2—4月，對于我市小微企業(yè)和疫情防控重點保障企業(yè)新增的流動資金貸款，在落實銀發(fā)[2020]29號文件關(guān)于適當下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率的基礎(chǔ)上，市財政安排5億元專項資金，再給予企業(yè)貸款利率1個點的貼息補助。

8億元——支持企業(yè)穩(wěn)崗位穩(wěn)生產(chǎn)

對上年不裁員或少裁員（認定標準為低于同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）的參保企業(yè)返還其所繳納部分失業(yè)保險費，返還標準為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)（認定標準為連續(xù)6個月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月），返還標準按6個月我市上年度月人均失業(yè)保險金水平和上年度該企業(yè)月均失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定。預(yù)計2020年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金約8億元，惠及企業(yè)5.3萬家。

1.5億元——國資租金減免惠及企業(yè)數(shù)千家

對已承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的困難中小微企業(yè)，根據(jù)不同情況分別采取退、免、抵、延等多種方式，給予免收1個月房租、減半收取2個月房租的扶持。預(yù)計涉及減免的市屬國有企業(yè)房產(chǎn)面積約230萬平方米、金額約1.5億元。同時，對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，并根據(jù)實際收取的房租收入減免相關(guān)稅費。

轉(zhuǎn)貸基金再發(fā)力，專項資金撥付快

在執(zhí)行國家和省降低企業(yè)融資成本、拓展融資渠道之外，疫情防控阻擊戰(zhàn)關(guān)鍵期，南京轉(zhuǎn)貸基金助企融資再出新舉措，重點向“普惠類信貸”傾斜，緩解各類中小微企業(yè)因貸款到期時資金臨時周轉(zhuǎn)困難而導(dǎo)致的潛在流動性風(fēng)險。一是零成本。全額免除中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸成本，對疫情期間中小微企業(yè)申請使用轉(zhuǎn)貸基金的，在正常使用期限內(nèi)發(fā)生的轉(zhuǎn)貸費用、或因疫情造成逾期所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)貸罰息都給予免除。二是高效性。單筆轉(zhuǎn)貸申請金額3000萬至5000萬元間的，在貸款銀行出具無條件續(xù)貸承諾的前提下，基金管委會豁免“一事一議”手續(xù)，將業(yè)務(wù)審批權(quán)直接下放至基金托管機構(gòu)南京聯(lián)交所，企業(yè)可直接與南京聯(lián)交所或貸款銀行聯(lián)系。

專項資金撥付方面，加快對市級涉企各類財政專項資金支出進度，向受疫情影響較大的中小微企業(yè)傾斜。對上年實績兌現(xiàn)的獎補資金在一季度全部撥付到企業(yè)。對當年實施項目的獎補政策，將原半年或一年兌現(xiàn)的時限縮短為按季度兌現(xiàn)。對任務(wù)和標準明確的項目資金，采取先預(yù)撥啟動資金、項目完成再清算的辦法。優(yōu)化市級相關(guān)專項資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向旅游、餐飲、住宿、批零、文娛、交通、物流、外貿(mào)等中小微企業(yè)傾斜，上半年安排的資金在一季度撥付到位。

節(jié)支5億元，黨政機關(guān)帶頭過緊日子

在年初預(yù)算各部門一般性項目支出已壓減10%的基礎(chǔ)上，黨政機關(guān)帶頭繼續(xù)壓縮支出，公用經(jīng)費定額再壓減10%；公車購置、公務(wù)接待等預(yù)算再壓減10%；在年度執(zhí)行中嚴控一般性支出預(yù)算追加；黨政機關(guān)辦公用房除危房外不新增改造修繕支出。預(yù)計全市可再節(jié)約5億元左右，全部用于前述支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)扶持政策支出。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，當好企業(yè)的店小二

幫助企業(yè)穩(wěn)步復(fù)工

達到復(fù)工條件的中小微企業(yè)，準備好復(fù)工資料后，向所在區(qū)疫情防控指揮部企業(yè)專項組網(wǎng)上申請，各區(qū)的咨詢電話均已在市、區(qū)工信局網(wǎng)站發(fā)布，由區(qū)（園區(qū)）、街鎮(zhèn)分級分類現(xiàn)場查驗，一天內(nèi)辦結(jié)。同時，通過組織網(wǎng)上招聘活動、發(fā)放一次性補貼等方式，助推企業(yè)緩解用工難題。

推出更多網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、幫代辦

各級各部門的政務(wù)服務(wù)事項在南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”。同時將中小微企業(yè)日常辦理的高頻事項延伸到江蘇政務(wù)服務(wù)APP手機端和自助端，滿足疫情防控期間“足不出戶、居家辦事”的政務(wù)服務(wù)需求。通過12345“一號答”熱線，對中小微企業(yè)辦理政務(wù)事項時遇到的問題和投訴做出實時反饋。

企業(yè)信用管理人性化

相關(guān)單位在行政管理和司法審判等活動中，對因疫情造成的合同執(zhí)行糾紛，積極引導(dǎo)當事人達成和解；對非主觀故意、輕微偶發(fā)，且未造成較大社會危害、不存在較大潛在風(fēng)險的失信行為，鼓勵當事人主動履責(zé)糾錯，對當事人依法減輕處罰、不列入聯(lián)合失信懲戒名單。

加強法律服務(wù)

法院、仲裁機構(gòu)在企業(yè)合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發(fā)的不可抗力因素，加大調(diào)解力度，對企業(yè)交納訴訟等費用確有困難的，依法予以緩減免。